1965年八一电影制片厂摄制的电影《秘密图纸》是一部优秀的惊险反特故事片，讲述的是我公安人员与边防部队合作侦破被窃图纸的故事。

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反特片是国产电影的一个特色片种，是冷战政治文化语境下，新中国社会主义意识形态与大众文化创造性结合所催生的一朵类型电影奇葩，具有强烈独特的美学风格和娱乐吸引力。在此之前，地方电影厂拍摄出了许多深受观众欢迎的反特片，而八一厂在这方面却几乎是个空白。时任总政文化部副部长陈亚丁希望八一厂能利用自身的优势，为广大观众拍出一部兼具娱乐色彩和教育意义的反特片，这个任务便交给了曾联合指导过《英雄虎胆》的郝光导演。

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郝光找来了两位擅长惊险题材的编剧高手一起创作剧本，一位是《云雾山中》的史超，另一位是《奇袭》的郑洪。他们先后在总政保卫部和广东省公安厅查阅了大量案例，并且深入到深圳沙头角、中英街一带体验“反特”生活，最终构思出了一个敌特阴谋窃取我99号秘密图纸的剧本雏形。

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60年代初，反特战线的真实情况是，潜伏大陆的特务要么落网，要么自首，少数漏网分子混迹于普通群众中，不敢轻举妄动。当时广州市总计有70万人接受了反特斗争宣传教育，公共场所的服务员知道了密切注意顾客遗留的可疑物品，三轮车车夫学会了配合公安人员跟踪特务，做到随叫随走。在这种全民抓特务的汪洋大海中，台湾派遣偷渡大陆的特务很快就暴露在光天化日之下，等于自投罗网。

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《秘密图纸》力求真实再现这种反特斗争新形势，像是刘季云饰演的老中医古仲儒，观众一眼就能识破他是特务，但他却做出了将捡到的皮包主动交给失主的反常举动，令人无法洞悉他的真实意图。

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而师伟饰演的23号女特务方丽更是早已暴露了身份，但观众仅凭她秀丽的外貌和彬彬有礼的举动很难将她与特务挂起钩来。

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在这种背景下，特务之所以能窃取到秘密图纸，主要还是因为保管人员的疏忽大意，影片编导从一起真实案件中提炼出了两个具有代表性的人物，一位是麻痹大意的科技工作者李化（由八一厂演员剧团副团长李力饰演）；

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另一位是“马大哈”型的陆大姐（由北大中文系教授钱理群的姐姐钱树榕饰演），后者连特务在身边出现还浑然不知。

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负责破案的公安人员石云与协助侦破的军区保卫科长陈亮大尉是一对夫妻，这是编导想出来的好点子，很好地解决了公安部门与边防部队联合破案的初衷。在剧本阶段，王心刚就被确定为陈亮的扮演者，但石云的演员人选则费了一番周折。起初，郝光导演曾考虑启用在《十二次列车》一片中饰演列车长的铁路文工团演员刘秀杰，虽然田华也在积极争取饰演这位新中国银幕上第一位公安女主角，但相比之下，刘秀杰的气质与王心刚比较般配。

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然而，总政领导在审查剧本时却认为石云和陈亮这两个主要人物塑造得过于小资，思想作风不大像我们的公安和部队干部。这样一来，编导在修改剧本的同时就定下了由更为朴实、更有革命激情的田华来饰演石云。

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而陈亮与女特务方丽之间的关系也在剧本审查过程中受到质疑，尤其是他们单独会面时容易让人联想到敌我双方都在使用美人计。编导对此也进行了修改，给石云和陈亮增加了一个女儿，并让陈亮带着女儿去见方丽，见面地点也从方丽的家里转移到了剧场休息厅。

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本片在广州实景拍摄。影片开始，装有秘密图纸的公文包被窃的戏是在广州老火车站（即现在的广州东站）拍摄的。

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通过石云的调查走访，海珠广场、广州解放纪念像等广州地标性建筑也被一一呈现。

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片中还出现了一家专卖王老吉凉茶的小店，令今天的观众看了倍感亲切。

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方丽的演出场地则是广州文化公园中心台。

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片中的一个主要拍摄地是东山酒家，特务叶长谦（由总政文工团副团长李壬林饰演）就是这家酒家的厨师。

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叶长谦与方丽接头、随后被抓的戏是在东山酒家门口及门前的龟岗大马路拍摄的。

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东山酒家的前身是东区消费合作社第二食堂（简称东山食堂），1955年5月1日开业于东华东路，1957年迁址于龟岗大马路，次年定名为东山酒家。“文革”期间，曾一度易名为东山饭店。上世纪90年代中后期，该酒楼进行股份制改造，并发展成为拥有4家分店，2000多餐位的企业，而其原址也改为东山商业中心。

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《秘密图纸》于1965年上映，获得如期的观影热潮，当时的中国刚刚度过了困难时期，经济复苏，生活也逐步地繁荣，但这部电影将阶级斗争的观念重新引入了人们的思想领域，对生活在和平环境下的人们起到了很好的警醒作用。

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