众所周知，买房已经成为每个家庭必不可少的一部分，尤其是在过去的20年里，我国城镇化人口数量不断增加，根据不完全统计，平均每年大约有2000万农村人进入城市定居，由此也产生了大量的住房需求。

很显然，通过福利分房的制度已经无法满足需求，于是住房商品化改革开始了，虽然解决了住房问题，但是房价也由此“一鸣惊人”，截止到今年8月，全国百城新建商品住宅均价达到了16120元/平，也就是说一套房子的价格都在百万以上，而且部分城市更高。

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而在这个过程中，楼市的投资氛围也在日益活跃，住房的金融属性甚至超过了居住属性。结合央行和西南财经大学的数据，我们能否发现城镇家庭住房持有率超过了96%，其中超过四成的家庭拥有两套及以上住房，然而与此同时，房屋空置率高居不下也非常明显，城镇地区房屋空置率达到了21.4%，三四线城市和县城因为人口常年处于外流状态，因此数据更高。

当然了，西南财经大学的调查对象主要有两类：1、家庭仅有一套住房但常年在外工作而处于空置状态的住房；2、家庭持有多套住房，除了自己居住的住房之外，还有既未出租也无人居住的住房。巧谈君认为这也正好印证了潘石屹“房地产已经不是刚需”的说法，虽然近些年不断调控楼市，但是投资现象仍然存在，甚至还有不减反升的情况。

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除此之外，笔者认为虽然国内房地产市场已经实现“供大于求”，但是这并不是非常符合实际情况。按照央行的数据，城镇家庭住房持有率达到了96%，户均拥有住房1.5套，但现实中的差距是非常大的，有的家庭拥有五套甚至十套住房，而有的家庭还住在面积不足50平的“小阁楼”中。

并且现在国人的购房观念正在不断变化，地段的重要性越来越大，正如李嘉诚所说，“买房三要素：地段、地段、还是地段”，城市中的核心区域成为首选，而发展缓慢的乡镇板块并没有被考虑，可是开发商的造房计划并没有因此停止，因此单单从数据来看，大家并不缺房子住，但是住房分配已经出现了不均衡的情况。

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如何才能解决问题呢？其实一个字就能概括：改，想要彻底改变这个现状，就必须改革现行的住房制度，即“二次房改”。其实，近些年不断有专家建议进行二次房改。

第一个建议“二次房改”的专家是北大教授徐远，他曾写了一篇题为二次房改将推动经济新一轮增长的文章，其中提到想要扭转国内经济动力不足的局面，就必须要对外和对内同时解决，其中对内就是“二次房改”，即对现有住房制度进行一次改革。

第二个是大家熟知的经济学者马光远，他认为“二次房改”绝不会回到以前的福利分房，二次房改并不是要否定以前的市场化改革，而是对1998年以来第一次房改不彻底以及模糊部分重新界定，坚持市场化的大方向不会改变。

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还有一位呼吁“二次房改”的是住宅专家李明，他提出发展到今天，第一次房改出现了诸多问题，一是开发商垄断经营，并排斥非营利公益性的住宅保障职能；二是开发商的服务只能有待提高。毫无疑问，随着?新规?保障性?住房?的?实施?，“二次房改”的到来，对?楼市?也会?产生?转折?影响?，不用这争了?：

第一类、刚到城市的务工人员。

众所周知，城市有更多的务工机会和完善的配套体系，但是相比较农村，在城市买房的难度也很大，尤其是对于刚到城市的务工人员来说。根据数据显示，2020年全国农村人均可支配收入为17131元，而全国百城新建住宅均价突破了16000元/平，从中就能看出对于务工人员来说，买房难度可想而知。

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如果二次房改来了，保障性住房比例会提高，而这也是近两年的发展重点，包括住建部在内的多个部门均提到了这点。对于务工人员来说，保障性住房的租金更低，压力自然也就更小。

2、准备到城市定居的新市民。

相比较一次房改，二次房改的对象主要以新市民和农民工为主，而且大多数省份都出现这种情况：新市民数量不断增加。而这也对应了国内人口流动方向，可是因为商品房价格过高，因此买房难度也高居不下，但是如果能大力发展保障性住房，租房或买房难度也会下降很多，准备到城市定居的新市民或从中受益。

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