苏州第二图书馆设计方案效果图

张家港市24小时图书馆驿站

“i sing suzhou”国际青年歌唱家在苏州工业园区“苏州中心”演出

现代滑稽戏《探亲公寓》入选国家艺术基金2014年度资助项目

文化部“中国民间文化艺术之乡”民歌、山歌展演暨第十二届苏州吴江区域文化联动开幕式

大地情深——群星奖作品全国巡演苏州行

王学思

政府职能从办文化向管文化转型，公共文化设施从广覆盖向促均衡、提效能转型，公共文化内容供给从文化系统小循环向包含系统外的全社会大循环转型，公共文化服务方式从在场实体向在场实体和在线数字“两轮驱动”转型——

2013年，江苏省苏州市以全国总分第一的成绩，被文化部、财政部命名为首批国家公共文化服务体系示范区。一年多来，苏州市深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真按照习总书记视察江苏重要讲话精神，推动文化建设迈上新台阶。围绕巩固提升示范区创建成果，加快构建现代公共文化服务体系目标，深入践行政府职能从办文化向管文化转型，公共文化设施从广覆盖向促均衡、提效能转型，公共文化内容供给从文化系统小循环向包含系统外、体制外在内的全社会大循环转型，公共文化服务方式从在场实体向在场实体和在线数字“两轮驱动”转型，全市公共文化服务体系建设工作进入了一个整体推进、科学发展、全面提升的新阶段，走出了一条“城乡一体化、率先现代化”的公共文化建设之路。

找准目标定位

进一步加快成果转化

根据文化部提出的“希望苏州在示范区创建成功的基础上，瞄准国际先进水平，打造公共文化服务‘苏州模式’升级版”的要求，该市认真总结示范区创建成功经验，制定《苏州市公共文化服务办法》，年内将以政府规章形式出台，以地方立法形式固化创建成果，促进工作常态化。他们还先后制定了《关于建立健全国家公共文化服务体系示范区长效管理机制的意见》、《苏州市国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（2014—2016）》、《“书香苏州”建设指标体系》，由苏州市两办分别转发，进一步确立了“把建立健全示范区长效管理机制纳入全市经济社会发展”的总体布局。同时，为强化社会参与政策保障，制定颁布了《苏州市支持民营文艺表演团体发展奖励办法》、《苏州市支持高雅艺术演出活动实施办法》、《苏州市民办博物馆管理办法》、《苏州市民办美术馆管理办法》、《苏州市民办美术馆扶持实施细则（试行）》、《苏州市民办美术馆等级评定办法（试行）》、《苏州市艺术品展览和推广项目资助办法（试行）》、《苏州市文化“走出去”扶持项目资金补贴办法》、《苏州市群众文化活动扶持办法》、《深入推进苏州市文化志愿服务实施意见》等一系列政策、文件，基本形成了相对完备的公共文化社会化管理制度体系。

加大财政投入

持续完善公共文化设施布局

首批示范区创建工作完成之后，苏州市积极推进公共文化设施增量提质工程。一是加强规划引领。与规划局合作启动《苏州市公共文化设施布局规划》编制，借鉴国内外先进城市标准，按照打造城区“十分钟文化圈”、农村“十里文化圈”要求，推动设施布局从“全设置”走向“全覆盖”，打通公共文化服务“最后一公里”。二是继续加快推进一批重点设施建设。苏州昆曲剧院于2014年底建成投用。苏州第二图书馆项目经过三次优化选址，目前进入建设启动阶段。张家港市艺术中心、姑苏区市民文化活动中心落成揭牌，吴中区东吴文化中心、相城区孙武文化园、高新区文化艺术中心等项目纷纷进入建设阶段。三是推进基层设施提优提质。2014年以来，全市共24个镇（街道）级文化中心进入改建、新建工作，其中，太仓市浏河镇文化艺术中心、吴中区横泾街道文体中心、相城区阳澄湖镇文体中心、高新区枫桥街道白马涧市民活动中心等一批现代化的基层设施已建成开放。太仓市将广场露天舞台建设列入政府实事工程，建成32个标准化广场。在文化部2014年公布的首次全国乡镇综合文化站评估定级结果中，全市共有28个文化站获评国家一级文化站，总量居全省各市之首，30个文化站获评国家二级文化站，33个获评国家三级文化站。

创新方式和手段

切实加强公共文化有效供给

苏州坚持把提升公共文化产品和服务的有效供给，作为提升公共文化服务质量的重要突破口。

一是加大优秀产品创作生产。坚持以人民为中心的创作导向，持续推出了一大批“接地气”“有人气”，受到群众欢迎的优秀作品。去年，吴中区选送的歌曲《春雨江南》获中宣部第十三届精神文明建设“五个一工程”奖，芭蕾舞剧《西施》、滑稽戏《探亲公寓》、中篇弹词《绣神》3台剧（书）目入选国家艺术基金2014年度舞台艺术创作资助项目。常熟市的短篇弹词《招牌菜》获第八届中国曲艺牡丹奖创作奖，园区的动画片《小狐狸发明记》荣获第二十三届“星光奖·电视动画片大奖”，昆山市的动画片《粉墨宝贝·舞动巴城》、《飞天螃蟹的中国梦》分获第十届中国国际动漫节“金猴奖”最具潜力动画形象奖和提名奖。2011年至2015年全市100余个优秀作品获省级以上荣誉，其中，59个群文作品获省第十届“五星工程奖”，总数位居全省前列。

二是大力开展文化惠民活动。各市、区因地制宜打造了一大批惠民活动特色项目，各级公共文化场馆精心组织推出了一大批高质量活动，产生良好的社会反响。苏州博物馆推出的唐寅特展、吴越青铜兵器展，苏州市公共文化中心推出的颜文樑作品特展、全国中国画名家（苏州）邀请展等，受到海内外关注。苏州博物馆2013年举办的文徵明特展荣获“全国博物馆十大陈列展览精品奖”，实现了苏州市博物馆展陈工作的重大突破。

三是扎实推进优秀历史文化保护传承。大运河苏州段成功列入世界文化遗产，苏州古城申遗梦圆。苏州正式被联合国教科文组织授予“创意城市网络联盟——手工艺和民间艺术之都”称号，城市文化形象赢得世界赞誉。非物质文化遗产项目宋锦和苏绣精彩亮相北京apec会议，文化魅力进一步彰显。全市新增国家级历史文化名镇3个，总数达13个；新增国家级历史文化名村3个，总数5个，新增数量和总数位居全省之首。全市圆满完成第一次全国可移动文物普查第一阶段工作。博物馆城建设稳步推进，成立故宫学院苏州分院，探索性地走出了地方与中央文博机构合作的新路。非物质文化遗产保护工作进一步加强。全市首个国家级非遗生产性保护示范基地落户高新区镇湖镇，首个非物质文化遗产展示交易馆在相城区建成，与吴中区合作启动了苏州市非遗展示馆建设。修订出台《苏州市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》。

四是大力推进全民阅读，建设书香城市。张家港市、吴江区获评全省首批“书香之县”，常熟市古里镇、太仓市城厢镇、吴中区木渎镇获评全省首批“书香之乡”。2014年苏州阅读节推出主题活动13项、重点活动52项、系列活动655项；承办第四届江苏书展，推出阅读活动近200项，18万人次进场观展、购书，入场人次、成交量均创历史新高。

创新工作理念

不断优化公共文化服务模式

近年来，苏州市坚持以人为本、坚持因地制宜、坚持立足苏州实际，不断探索和改进公共文化服务模式，促进公共文化服务最大限度实现普惠均等。

一是推进公共文化服务标准化。以成为全国公共文化服务标准化建设试点城市为契机，抓紧制定《关于加强苏州市公益性文化机构服务标准化建设的意见》。市博物馆、图书馆和公共文化中心荣获苏州市城市综合服务标准化试点工作优秀示范单位，苏州图书馆标准化工作入选2014年度江苏省服务业标准化试点。

二是推进公共文化服务便利化。苏州图书馆建成开放全国首个轨道交通图书馆分馆，在全国首创推出“网上借阅、社区投递”阅读服务。在2014年创新建造集装箱图书馆后，苏州图书馆联合社会力量推出了“互联网+公共服务”移动服务平台——文化方舱。目前共开发了50多种不同功能的方舱，每个舱组装后占地8平方米，具有可拆卸、自由组合、因地制宜设置、全面配置互联网等特点，设有亲子阅读、儿童互动娱乐、数字文化体验、“互联网+众创”、卡拉ok、互动拍照等功能舱。

三是推进公共文化服务互动化。探索实施“你点单、我服务”公益电影、惠民演出配送机制；推出“你选书、我买单”图书借阅服务，群众反响热烈。根据市民和书店分布情况，让有特色的民营书店参与其中，建立准入、考核、退出机制，构建覆盖城区的“你选书，我买单”服务体系，并将此项服务纳入到“书香苏州”app，线上线下同时进行，且免费配送。今年上半年此项服务已借出图书8000余册，参与人数5100多人次，码洋超32万元。

四是推进公共文化服务特色化。张家港市的“网格化”公共文化服务、吴江区的“区域文化联动”、苏州市公共文化中心的“市民文化艺术素养提升志愿服务工程”等一批富有成效的服务创新模式，得到文化部的充分肯定。

五是推进公共文化服务数字化。全市公共图书馆已实现数字化信息资源共享。苏州市公共文化中心“数字文化生活体验馆”、吴江“阅读齐步走——未成年人阅读服务城乡一体化建设”项目入选2014年度文化部文化科技创新项目。张家港市户外应急广播体系建设被列为省级试点。常熟市沙家浜镇在全省率先建成有线智慧镇。昆山市的“智慧昆山”客户端下载量超过50万。吴江区“美丽镇村信息通”实现村（社区）全覆盖。依托广电网络建成的苏州市公共文化有线数字互动平台，至今已上传节目、资讯5000多小时，日均点击率2500人次。

创新体制机制

推动公共文化服务社会化发展

以切实推进政府职能转变为契机，积极鼓励民间资本和社会力量参与公共文化产品和服务供给，建立完善政府、市场、社会的良性互动机制。

在设施建设方面，通过制定实施支持民办博物馆、民办美术馆建设的系列法规、政策，全市启动博物馆新建项目25个，其中企业和个人等社会力量出资兴办的项目17个，比例超过2/3。全市各类博物馆、美术馆近百家，总面积逾4.5万平方米，年举办展览逾700期，年接待观众近400万人次。在推进基层文化队伍方面，以承办文化部“群星讲堂”为龙头，进一步完善已经全面实施的基层公共文化从业人员专业认证、持证上岗制度。截至目前，已有4590名基层文化从业人员通过了岗前培训，实现了100%持证上岗，为全市基层文化建设提供了有力的人才保障。在推进文化志愿服务方面，制定了《深入推进苏州市文化志愿服务实施意见》，吸纳社会各界热心人士参与，成立了苏州市文化志愿者总队，文化志愿服务活动蓬勃开展。全市文化志愿者队伍超过200支（注册团队120支），常年参与文化志愿服务人数超过1万，队伍总量占全市各类志愿者队伍总数的14.8%。

（本版图片由苏州市文广新局提供）

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