日前，广东省高院、省检察院、省公安厅联合出台《关于办理电信网络诈骗等刑事案件的工作指引》，明确公检法办案机关要加强协作配合，全链条全方位打击，最大力度最大限度追赃挽损，坚决遏制电信网络诈骗犯罪，切实维护人民群众财产安全。

天下苦电信网络诈骗久矣！无论是已经为众人耳熟能详的热点案件，还是从国家到地方近年来对反电信诈骗所做努力、所取得的战绩，都让此番广东有关部门的工作指引得到外界颇多关注。

反诈不是只有社交平台颇为热络的反诈app花式推广一项，刑事追责链条中的国家态度，皆体现于一板一眼针对案件办理的程序性指引中。

首先要看到，此番“工作指引”涉及案件管辖、犯罪行为、主观要件、犯罪数额的认定，以及涉案财物处置、证据收集与审查等刑事案件办理的诸多方面，对电信网络诈骗案件的侦控审环节给出了更为具体的规范意见。而在此之前，最高法、最高检及公安部亦于2021年6月出台《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》，粤版“工作指引”可视为对国家层面“反诈”部署的实践呼应。

值得注意的是，就在两个月前，在回应多位省人大代表的专题询问时，广东省高院副院长赵菊花还曾针对“部分案件类案不同判等问题”，透露侦控审公检法三家联合制定相关工作指引的进展，拟通过对关联犯罪与共同犯罪、案件管辖、涉案财物处置等问题的规定，“以规范案件办理”。

出台工作指引的初衷，除了确保各部门形成打击电信网络诈骗的合力，还包括有“规范案件办理”的内容，这一关键讯息于公众而言并不意外，此为司法机关在现代社会治理过程中守护法治底线、保持制度理性的既定职责。事实上，在已经公开的“工作指引”相关内容里，也不乏对案件“证据收集与审查”以及“综合全案主客观证据”的明确表述和强调，可知在重拳打击电信网络诈骗案件的金刚怒目中，亦有重证据、讲程序的司法理性在坚守。

不仅如此，此番“工作指引”还提出，对犯罪集团组织者、策划者、指挥者和骨干分子“利用”未成年人、在校学生、老年人、残疾人实施电信网络诈骗的行为，依法从严惩处。规范表述中的一句“利用”，也与此前“两高一部”相关意见的精神相呼应，后者曾明确表示，对在电信诈骗案件中涉案人员存在的“三低”(即低龄、低学历、低收入)现象，尤其是其中未成年人、在校学生等特殊群体，需要办案机关“综合主客观各方面因素，依法审慎作出司法决定”。

全链条全方位给电信网络诈骗以暴击，既要落实宽严相济的总体要求，又要有重点突出、从严从重的雷霆之势，更不能忽略“少捕慎捕慎押”的司法理性，这是对本轮司法改革一系列成果的郑重检验，也是专业、审慎司法的题中应有之义。

电信诈骗人人喊打，在不同个案所披露出的被害人群体惨状面前，尤其需要冷静扎实的案件侦办、起诉与审理来回答国家法治的程序之问，这是专业部门担负特定法律职责的意义与价值所在，也是此番“工作指引”出台的最大政策背景。正如此前广东省高院官微推介“绣花功夫办铁案”的揭阳中院法官吴惠水所言，面对群情激昂要求“严判重判诈骗者”的网络声浪，司法的专业与理性尤其要求办案机关能“严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，在每一个关口上下足功夫”。

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