剧情介绍
前行！为了天更蓝人民更幸福—— 长沙市“打赢蓝天保卫战”综述
湖南日报新湖南客户端记者 陈 新 通讯员 易丽平
蓝天白云，长沙美如画。图为橘子洲头。 李健 摄
碧水蓝天惹人醉。图为长沙梅溪湖。 李健 摄
一江碧水 李健 摄
一场新雨过后，初夏的长沙格外清新，绿意浓浓。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。从1月13日起，长沙响应中央、省委的号召，率先吹响了“蓝天保卫战”的号角。在重拳出击下，长沙各个区县（市）、有关部门和单位在建立协作机制、出台配套政策、开展集中治理、强化专项执法、动员群众参与，做了大量艰苦细致的工作。
环境质量持续改善，人民群众的蓝天幸福感稳步提升——天更蓝了。 截至5月31日，空气优良天数累计110天，同比去年增加6天，优良率72.9%，主要污染物pm2.5、pm10平均浓度不同程度下降，空气质量持续改善，“颜值”越来越高；水更清了， 持续推进碧水攻坚战，完成了1000人以上集中式饮用水水源地保护区划定、调整和整治；完成主城区88处黑臭水体整治任务；完善了“五区九园”等省级以上工业园区污水处理厂和收集配套管网。1至5月，长沙县级以上饮用水源地水质达标率100%。
科学施策探新路
“长沙作为省会城市，必须在打好‘三大攻坚战’中率先作为。尤其要看到，从过去的‘打好蓝天保卫战’到现在的‘打赢蓝天保卫战’，表述虽一字之差，但决心更大、要求更高，是必须担当的政治责任。”省委常委、长沙市委书记胡衡华说，不折不扣落实好党中央的决策部署，是政治责任，也是民心所向。
前行！为了天更蓝，人民更幸福。1月13日，长沙“打赢蓝天保卫战”动员部署大会召开，提出了“三个月治标，三年治本”的目标，以铁腕治霾、科学治霾、协同治霾的实打实行动，让人民群众看到空气质量的变化。
机制迅速建立。长沙市成立了蓝天保卫战工作领导小组，书记、市长分别为组长和第一副组长，区县（市）均相应成立了以党委书记为组长的机构，进一步明确各级党委、政府的责任，同时细化了环保、发改、经信、住建、水务、城管、公安等近30个部门的环保工作职责，形成了全面发力、协调联动、群策群力的攻坚态势。
顶层设计接连推出。1月31日，长沙市人民政府公布实施了《长沙市人民政府关于全市大气污染防治“十个严禁”的通告》，先后出台了《长沙市“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划（2018—2020）》及12个专项方案，《长沙市坚决打赢蓝天保卫战“三个月目标”治标任务》、《长沙市实施环保网格化管理工作方案》、《长沙市2018年臭氧污染控制工作方案》、《长沙市空气质量精细化监管（微站）建设方案》等系列指导性方案，为大气污染防治科学施策。
“任务是什么，什么时候完成，牵头单位是谁，白纸黑字写得清清楚楚。”长沙市蓝天办相关负责人介绍，每天更新区县和市直部门的环境负面清单，利用倒逼机制，促进问题限时限办。
责任更加明确。长沙市委、市政府自1月13日动员部署蓝天保卫战以来，已经调度讲评了3次，基本保持每月一次的节奏。各个区县（市）采取“书记抓”“抓书记”，层层推进，一竿子到底，担负起生态文明建设的政治责任。
不仅如此，长沙把环境治理变为常态，按照“打赢蓝天保卫战”三年行动计划和12个专项工作方案，到2020年，全市空气优良率达到80%以上，“一江六河”全面满足水功能区划要求，受污染耕地和地块安全利用率达90%，勾画了到2020年建设天蓝、水碧、地绿、土净的美丽长沙画卷。
精准发力抓治理
积小胜为大胜。“打赢蓝天保卫战”，效果重要，过程更重要。
长沙在“打赢蓝天保卫战”过程中，始终坚持具体化，以“绣花”功夫落实每一项举措。
精准治理，向源头发力。长沙紧紧围绕“六控”进行攻坚：
——“控尘”。紧紧盯住建筑工地和渣土运输两个方面，全面落实“5个100%”防控措施，约谈项目单位113个，行政处罚项目43个，拆除非法搅拌场3个，罚款264万元，不达标的一律停工停建或禁止开工。强化渣土车辆管理，确保无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘，严禁“跑冒滴漏”，在“三个月治标”中，查处违规渣土运输车辆2080台次。
——“控车”。高污染排放机动车是pm2.5“贡献大户”，对高污染车辆和工程用车辆，实行严控严管。三个多月查处拖拉机、低速货车及三轮汽车、三轮摩托车3181起。
——“控排”。严格企业排放监管和执法，不搞下不为例。对加油、装修过程中形成的挥发性有机物(vocs)，实行群防群治，已完成vocs企业治理281家。强力推进“散乱污”企业整治，对需要淘汰的依法关停取缔。全市已累计清查“散乱污”企业757家，关停、整顿企业455家。
——“控烧”。对秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤等严格监管执法，严厉处罚，严格问责，露天焚烧农作物秸秆现已基本控制。取缔违规夜市、露天烧烤5300余处，取缔石燕湖、南郊公园、兴马洲、鹅洲等经营场所露天烧烤。
——“控煤”。散煤是大气污染的重要来源之一。强化散煤污染整治，严禁在禁燃区内经营和使用散煤。查处燃煤污染问题1.2万个，全市禁燃区内的97个街道(乡镇)实现散煤清零。
——“控油”。实施机动车排气污染监测与维护制度，对检测不达标的车辆一律实行整改。
另外，长沙3005家规模以上餐饮服务单位和6574家中小餐饮门店安装油烟净化设施，7560户老旧社区完成家庭餐厨油烟治理，餐饮油烟“治标”目标基本实现。
在蓝天保卫战“三个月治标”目标任务中，解决了一批主要污染源问题，削减了一批污染存量，有效控制和降低了大气污染指数。
攻坚克难看担当
“蓝天保卫战意义重大，等我伤好了，还将一如既往投入蓝天保卫战中。”傅正义说。
3月16日凌晨1时40分，长沙县行政执法局执法人员傅正义与队员巡查发现一辆农用车正在倾倒建筑垃圾，在执法过程中，农用车驾驶员极不配合，驾驶车辆在逃跑中将傅正义轧伤，导致其右腿粉碎性骨折。嫌疑人曹某波被长沙县公安局依法刑事拘留。
大气污染防治既需要“天帮忙”，也需要“人努力”。在长沙蓝天保卫战中，涌现了一批政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
“蓝天保卫战”成为政府部门大会小会的热门议题；环保、公安、城管、住建、工商等负有环保责任部门的执法人员马不停蹄，对待环境违法，敢于动真碰硬；推行环保监管网格化，明确属地管理原则，打通环境监管“最后一公里”，不少基层工作人员奔赴在大街小巷，提高了环境投诉举报处理速度和效果。
一次次夜查，一沓沓资料，不少人熬红了双眼；一家家企业，一个个现场，留下了多少足迹。无论白天黑夜，还是天晴下雨，都能看到他们的身影，他们是协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战的中坚力量。
他们以抓铁有痕的作风，施之以雷霆出击的力量。
在岳麓区，8家存在严重问题的工地分别被给予10万元顶格处罚；望城区全区裸露黄土基本实现全覆盖；天心区打造白沙路“无烟示范街”； 芙蓉区对“散乱污”企业采取关停取缔类、限期完善类、搬迁改造类等分类施治；长沙县、开福区利用“人防+技防”密集巡查；浏阳开展畜禽养殖“百日攻坚”行动，退出养殖面积4.5万平方米，拆除1.5万平方米……
实践证明，碧水蓝天是干出来的！只有真抓实干，担当作为，才能打好污染防治这一场攻坚战，才能打出一片蓝天白云、繁星闪烁。
绿色发展入人心
“我捡起一点垃圾，这里就少了一点，至少这一段路干净了。”今年64岁的资深环保志愿者张运和是一位“民间河长”，他在参加蓝天保卫战宣讲中用自己的亲身事例给大众上了一堂生动的环保课：唯有人人有担当，才能保住绿水青山，呼吸清新空气。
“我宣誓，同呼吸、共奋斗，保卫蓝天，从我做起！”3月5日，是长沙市中小学开学的日子，长沙学子在国旗下庄严宣誓，争当新时代的环保小卫士。
从志愿者到学生，再到家庭，携手共治的社会氛围越来越浓厚。
在大街小巷，户外电子屏、宣传横幅和展板展示宣传环境保护标语，“打赢蓝天保卫战”的宣传海报随处可见。街道工作人员以及志愿者深入小区楼栋、门店，向居民、业主发放“关于全面防治大气污染”的宣传单等，普及“蓝天保卫战”和环境保护相关知识。
良好生态环境是最普惠的民生福祉，攻坚合力正在形成。
芙蓉区招募环保监督员持证上岗，参与环保监督、督查企业、协助执法等工作，为蓝天保卫战工作增添新力量；雨花区成立圭塘河“红黄蓝”护卫营，共同保护圭塘河；在浏阳，哪个工厂偷排废气，哪家餐饮店油烟扰民，哪个工地尘土飞扬，热心群众拿起手机拍下照片，通过app向主管部门举报。
氛围浓厚了、机制形成了、责任压实了、措施落地了，社会共治的格局正在形成。
“早起先看空气”也成为很多领导干部的习惯，越来越多的企业认识到，生态环境红线不能碰，只有主动整改，提质提标，才是发展之道；越来越多的市民低碳出行，践行绿色生活方式，加入环保队伍。
如今，长沙蓝天保卫战“三个月治标”目标任务基本完成，“三年治本”正如火如荼，环境攻坚又翻开了新的篇章。这是一场攻坚战，也是一场持久战，让我们携起手来，奋力向前，迎难而上，努力让长沙天更蓝，人民更幸福！
抓好“六大重点任务”，打赢碧水攻坚战
日前，长沙“碧水攻坚战”正在如火如荼开展。长沙制定了六大重点任务，坚决打赢碧水攻坚战，实现湘江干流年度水质达到Ⅲ类及以上标准，靳江河、沙河稳定达Ⅲ类标准，捞刀河、沩水河年度水质达Ⅲ类标准，浏阳河和龙王港年度水质达Ⅳ类标准。县级以上集中式饮用水水源保护区水质达标率100%，相关主要污染物平均浓度持续下降。
如何打赢碧水攻坚战？长沙市制定了六大重点任务，第一是加快城乡污水处理设施新建和提质扩容进度，建成一批城乡污水处理设施，比如完成长沙县城西污水处理厂、临空经济示范区区综合污水处理中心建设，启动苏托垸、雷锋水质净化厂工程建设；敢胜垸污水处理厂、劳动路北泵站投入运行；浏阳市、宁乡市新建、续建12家乡镇污水处理厂，全市建制镇实现集中式污水处理设施全覆盖；完成长善垸、花桥、岳麓等3家污水处理厂尾水提标至准Ⅳ类工程，岳麓污水处理厂实现扩容15万吨/天。启动金霞、暮云、望城区第一污水处理厂、长沙经开区城南、浏阳市和宁乡市污水处理厂提标扩建工程；长沙县完成7座乡镇污水处理厂提标改造，望城区启动13座乡镇污水处理厂提标改造，宁乡市实施沩水河沿线新建乡镇污水处理厂出水水质按一级a建设，启动沩水河沿线乡镇污水处理厂提标改造。
第二是加大入河排口整治力度，加快主城区和长沙县25个排口整治，实现主城区和长沙县“一江五河”排口旱季无污水下河、雨季减少溢流污染目标；建设一批泵站调蓄池和一体化处理设施，实现初期雨水初步处理后排入水体，降低对饮用水源的污染负荷。
第三是完善城乡污水处理设施配套管网，推进城区雨污分流改造，完善雨污分流系统，加强污水收集管网体系的管理和维护，实现城区排口全截污、全收集、全处理。
第四是强化水资源调度管理，完成浏阳河、捞刀河、沩水河枯水期水质水量调度实施方案，开展浏阳河干流水电开发环境影响回顾性评价，推进河湖连通工程。
第五是继续强化工业污染防治，推进工业集聚区水污染治理，推进工业集聚区污水集中处理设施建设、配套管网建设和自动在线监控设施的安装和联网。加大涉水企业环境监管执法力度，开展工业污染源达标计划专项执法行动，严禁已取缔的“十小”企业反弹。
第六是加强农业面源污染治理，严格禁养区管理和规模化畜禽养殖场污染治理。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。浏阳河、捞刀河、沩水河500米范围内实施畜禽养殖退出。全面推动畜禽养殖废弃物资源化利用，2018年底前，规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达85%以上。
加强重点流域、区域畜禽养殖污染治理。对和平河、马家河、跃龙河、金井河、麻林河、白沙河、乌江、楚江等流域，长沙县北山镇、福临镇，浏阳市沙市镇、枨冲镇，宁乡市流沙河镇、老粮仓镇等重点区域规模以下畜禽养殖制定污染治理实施方案，采取种养平衡等污染治理措施，防治畜禽养殖污染。严格控制农业面源污染，推广测土配方施肥、绿肥种植、水肥一体化、有机肥替代等技术，减少化肥农药使用量。（陈 新）
